Políticas públicas

O artigo aborda a violência urbana, em especial, contra a criança e o adolescente no Rio Grande do Sul, no período compreendido entre os anos de 1890 e 1920, dando destaque para a assistência médico-hospitalar decorrente de violência e para as políticas públicas implementadas para atendimento e recuperação social dos menores infratores. As fontes documentais consultadas, ainda que raramente ofereçam indicações explícitas sobre os motivos que levaram à prática infratora e à internação, permitem inferências através do estabelecimento de relações entre os ferimentos apresentados e os meios empregados para causá-los. Em relação aos maus-tratos e às situações de atentado ao pudor, as constatações se baseiam em denúncias, em registros policiais e na incidência de exames de corpo de delito realizados. 

Este  estudo  compara  certas  características  básicas  da cultura  política  nas  cidades  de  Curitiba  e  Porto  Alegre,  analisando  as suas  diferenças  e  convergências  como  formas  locais  complementares de  manifestação  da  conquista  da  cidadania,  em  distintos  contextos histórico-sociais,  durante  o  processo  de  democratização  da  esfera pública.  Este  trabalho  se  opõe  aos  estudos  empíricos  convencionais da  cultura  política,  inspirados  nas  teorias  da  modernização, argumentando  contra  o  viés  determinista  desses  estudos,  e  os procedimentos  de  hipergeneralização  por  eles  geralmente  adotados. O  estudo  argumenta  por  uma  abordagem  que  retrate  e  interprete  o pluralismo  constitutivo  da  cultura  política,  expresso  no  exercício  da cidadania  durante  os  processos  de  democratização.  

O autor analisa a relação entre a literatura que trata da configuração das instituições democráticas, em décadas recentes, e aqueles trabalhos que abordam as características da cultura política dos espaços urbanos. Argumenta sobre a necessidade de se viabilizar o diálogo entre as perspectivas teóricas culturalista e institucionalista, que, até agora, se desenvolvem de forma paralela e estanque.    

Privilegiar a análise das representações sociais significa reconhecer sua importância teórico-metodológica como estratégia de conhecimento do social. Considerando a temática da qual se ocupa, o artigo explicita a pertinência da Teoria das Representações Sociais como possibilidade de análise do fenômeno da violência contemporânea, assumindo ser impossível compreendê-lo sem se interrogar sobre sentidos, valores e crenças que estruturam e presidem a vida social. O texto ressalta a importância de que políticas públicas de segurança levem em consideração significações e sentidos, de natureza subjetiva, expressos nas Representações Sociais, elaboradas e produzidas não apenas pelos integrantes da área de segurança pública mas, igualmente, por aqueles que direta ou indiretamente se beneficiam ou sofrem as consequências de seus acertos ou desacertos, ou seja, a sociedade, em seus distintos segmentos. Em outras palavras, através da utilização de evidências empíricas, aponta-se a pertinência de inserir a temática das representações sociais e de seus conteúdos no horizonte das preocupações dos formuladores de política. O Distrito Federal é o universo empírico que dá suporte às análises realizadas.    

Based on a study of urban interventions in the city of Rio de Janeiro conducted in the context of the 2016 Summer Olympics, this article investigates how contemporary dispossessions relate, contribute, or do not contribute to the expansion of capitalist accumulation. To do so, I first define 3 types of dispossession: (a) redistributive dispossession; (b) expanding dispossession via capitalization and proletarianization; and (c) expanding dispossession via commodification and proletarianization. The first is only a redistribution of already produced surpluses, and the other 2 expand the accumulation of capital by converting means of production or subsistence into capital or commodities and increasing the availability of labor power. The theoretical distinction between different types of dispossession guides the analyses of spatial restructuring in the wake of the 2016 Olympics in Rio de Janeiro.

This paper evaluates the compatibility of public–private partnerships (PPP) for housing in Brazil with the notion of the right to the city, enshrined in the Constitution. A 3-year investigation of the country’s first housing PPP, Casa Paulista, located in downtown São Paulo city, informs the analysis. Drawing from the international debate on the right to the city and its application in Brazil, I offer a definition of the term that transcends the notion of rights-based policy, and implies urban dwellers’ appropriation of urban production and city space. While failing to scale up centrally located housing delivery, the PPP facilitates a new housing regime marked by the decreased ability of citizens, particularly grassroots movements, to appropriate housing production, directly contradicting the right to the city ideal. Finally, I describe an outcome from this new regime—an ad hoc and opaque system of public land allocation for PPP housing developments.

Rights-based urban social movements have proliferated since the mid-1970s, but our understanding of their real impacts remains insufficient. Using the housing movements in São Paulo as an example, the article demonstrates both the limits and the strengths of the rights-based approach. It argues that housing movements in São Paulo must be understood in the global context of the coexistence of two contradictory trajectories: the neoliberal urbanism and the rights-based movements. While the rights-based approach has yet to bring fundamental changes to the unequal housing distribution in Brazil, it provides the housing movements with new legal and institutional devices to justify their actions and influence the policy process, thus contributing to the unusual resilience and scale of the movements. The article reveals that the gap between rights promised and rights delivered can be utilized as a political opportunity for facilitating collective mobilization, contesting neoliberalism, and advancing new conceptions of citizenship.

Despite the broad celebration of Brazil’s urban reform movement, recent events in Brazil have called attention to a paradox focused on the disappointing results of this movement to deal with Brazil’s complex urban context.Taking this “impasse” as a starting point, this article focuses on the role of politics and its relationship to economic interests in urban development in which much decision making around urban policy takes place to understand why Brazil’s progressive legislation has not succeeded in creating a more just and equitable urban environment. Using a case study of the city of Niterói, I show that patterns of state and nonstate actors are connected through both formal and informal relationships, and connections between public and private actors have a considerable impact on urban politics and policies. Focusing on the limits of participatory processes in Niterói, I call attention to the contradictions of participatory planning in Brazil.

In the Global South, the notion of the right to the city has increasingly been used to challenge the effects of uneven development on vulnerable informal residents. Yet, under a neoliberal spatial regime, acknowledging rights of informal residents does not necessarily lead to increasing access to the opportunities that cities produce. The article documents a contradictory process of,simultaneously, institutionalization of rights and implementation of profit-driven urban investments associated with 2014 FIFA World Cup in Brazil. It is based on local-level, case-specific analysis of a dispute around the mega-event mobility investments and the demands of residents of Lagamar— a low-income, informal community in Fortaleza— adopting participant observation methods during a 3-year field research period. The case illustrates how Brazilian right to the city policies have gone beyond the mere recognition of land rights of informal residents, yet they have fallen short of addressing the needs of the urban poor, highlighting the role of mega-event investments in this process. The contradiction of simultaneously expanding and eroding the rights of the urban poor in Brazil has given room for manipulative state practices that I have called “undoing the right to the city.”