Processos de urbanização

Tenta avançar no entendimento da urbanização brasileira através da compreensão do processo de urbanização de Brasília. Assim, inicia fazendo um resumido mapeamento do quadro local desde antes de ser Capital da República até se tornar a quinta cidade brasileira em população, em 1996. Em seguida, faz uma análise considerando dois aspectos : Brasília como capital, fruto de uma idéia de mais de 200 anos, ícone do modernismo brasileriro, ao mesmo tempo tão criticada e exaltada por todos; e Brasília como cidade moderna. Aborda o processo de transferência e a fase inicial da Capital Federal, a forma como foi construída e a organização sócio-espacial urbana do Plano Piloto e das cidades-satélites. Ao final, trata com mais detalhes a expansão metropolitana e os problemas recentes a partir da década de 1990, chegando a fazer alguns prognósticos quanto ao futuro da cidade.

Analisa o processo de urbanização brasileira entre 1940 e 1980. Descreve a organização político-administrativa do Brasil, caracterizando a ação do governo federal nas áreas urbanas como de caráter apenas corretivo. Considera que a criação das regiões metropolitanas (1973) favoreceu a desorganização urbana, quer seja pela dispersão quer seja pela superposição inadequada de atividades, resultando sempre em privilégio para os núcleos maiores. Observa também que, apesar das dificuldades para exercer uma ação coordenada devido à falta de propostas locais, vem ocorrendo uma tomada de consciência espacial (maior atenção aos pequenos núcleos). O artigo conclui que é necessário ter capacidade para operar a tarefa de planejamento preventivo (e não corretivo) e sua implementação.

Discute a questão regional, acreditando ser urgente decodificar a idéia preconcebida de que o desenvolvimento capitalista no Brasil proporcionou a integração da economia nacional, mediante a incorporação dos diferentes espaços numa matriz produtiva racional. Considera que, na verdade, esse fenômeno teria engendrado a redução do significado das especificidades e diferenças de tal modo que teria até mesmo eliminado a possibilidade de manutenção e recriação de regiões. Argumenta que a integração ocorreu, mas não foi eliminadora das regiões. Assim, acredita que pensar a região continua sendo uma necessidade para entender o movimento do capital no espaço brasileiro, para refletir sobre as possibilidades de inserção do país no cenário internacional, bem como para planejar o futuro de sua população. Apresenta evidências de transformações recentes ocorridas no território brasileiro e trata de questões teóricas referentes à territorialidade, espaço e região. O artigo finaliza tecendo considerações sobre as possibilidades e os riscos do retorno ao discurso regional.

Examina o ritmo e as características do processo de urbanização regional, no período 1950/1980. Avalia em que medida o crescimento econômico e o processo de urbanização a ele associado redundaram numa difusão do fenômeno da pobreza pelo conjunto do sistema urbano paulista. Salienta que duas características mais gerais marcam o processo de urbanização do Estado de São Paulo no período 1950/1980: o ritmo do processo de urbanização se acelerou e o fenômeno da metropolização ganhou expressão. O artigo considera que este processo trouxe, como resultado negativo, a periferização das cidades do interior, revelando a necessidade de uma ação de planejamento que, além de se preocupar com a questão da periferia urbana metropolitana, deve também enfrentar o problema das periferias urbanas das cidades pequenas e médias do interior.

Parte da importância do Brasil ter-se tornado, muito rapidamente, um país eminentemente urbano - mais da metade da população está nas cidades - para analisar as responsabilidades dos diversos níveis de governo considerando, ainda, todas as transformações intrínsecamente geminadas, no plano econômico, social e político, que atuarão sobre a sociedade. Dentre as perspectivas apontadas, com relação às comunidades do futuro, o artigo considera que se construirá um mundo harmonioso, supra-técnico e eficiente onde encontraremos o equilíbrio entre a natureza e a cultura.

Propõe o estudo globalizante dos problemas do espaço, para evitar o risco de erro de análise. Diante das carascterísticas brasileiras: continentalidade do território; ritmo e selvageria da nossa ocupação; especificidade do nosso processo histórico e seu desenvolvimento; ausência de teorias sobre o espaço em geral e a urbanização, em particular; e, a necessidade da participação dos cidadãos; demonstra a enorme complexidade de seu espaço, questionando a importação de 'modelos' para o espaço brasileiro. O artigo ainda observa que, ao discutir o espaço, podem ser consideradas quatro características analíticas: o capital, o estado, a renda da terra, e a disputa entre os grupos sociais.