Administração e finanças públicas

O autor procura analisar a formação dos instrumentos estatais desenvolvimentistas e as conseqüências resultantes em um sistema econômico-social, que somente de forma parcial absorveu o princípio da racionalidade organizacional moderna. Desenvolve-se uma análise tendo como background a noção de modernização da superfície.

Esta pesquisa teve por objetivo o estudo e a análise da implantação de estruturas participativas na cidade de Campinas, durante a gestão municipal de 1989 a 1991. Priorizamos as propostas elaboradas pela administração municipal sobre a constituição de Conselhos no que se refere ao Poder Local e mais especificamente, à área da Educação. Utilizamos neste trabalho o método etnográfico de pesquisa, pois objetivávamos observar todos os espaços que, de alguma forma, influenciaram no processo de formação dos conselhos Populares e dos Conselhos de Escola. Analisamos tanto fatores advindos do Estado como da sociedade civil, pesquisando como eles colaboraram no processo de formação das estruturas participativas. Em relação ao processo de formação dos Conselhos Populares, observamos que, na luta pela sua implantação, houve a disputa pelo seu controle e pela hegemonia política, levada pelas organizações de moradores, com diferentes tendências políticas. Constatamos também uma forte resistência à mudança por parte dos poderes já constituídos (Câmara de Vereadores e Poder Executivo), e em relação à formação de novas estruturas de poder na cidade. Procuramos ainda destacar na análise o caráter educativo que permeou o processo de formação dos Conselhos Populares.