Geografia

O atual contexto da chamada acumulação capitalista, engendrada pela necessidade do capital em geral de crescer e se expandir continuamente na busca por maiores taxas de lucro, tem aprofundado, redefinido e tornado mais complexa a divisão territorial do trabalho em múltiplas escalas geográficas. Com esse ponto de partida, a presente dissertação procura contribuir com o debate teórico, mas com fortes evidências empíricas, sobre a relação entre indústria, investimentos e suas resultantes espaciais na dinâmica territorial do Estado de São Paulo, em particular a partir dos permanentes processos que modelam e condicionam a divisão territorial do trabalho na escala regional, principalmente, mas também da rede urbana paulista. Elemento central dessa discussão são os movimentos decorrentes dos denominados processos de desconcentração dos capitais produtivos no conjunto do estado e de centralização do comando desses capitais e de seus fluxos territoriais na metrópole, que formariam, consequentemente, um novo mapa da indústria paulista nesse início de século XXI. A interpretação de tais processos diz respeito à busca das resultantes espaciais reveladas pelas decisões de investimentos da indústria de transformação, considerando como principal fonte de dados a PIESP – “Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de São Paulo”, disponibilizada pela Fundação SEADE.

Bauru, Marília e São José do Rio Preto são cidades médias cujas atividades, funções e papéis desempenhados na rede podem ser explicados a partir das interações espaciais segundo as quais se articulam agentes e empresas de múltiplas escalas geográficas. O processo de concentração espacial e econômica tem se ampliado nestas cidades alterando suas funções e seus papéis na rede urbana desde a escala local à global. A partir das dinâmicas de interações espaciais interescalares, ampliam-se nas cidades médias a centralidade delas na rede de influência regional por elas articuladas, assim como são inseridas nas lógicas do capital global. São processos complementares que tornam incipiente considerá-las apenas por suas posições na hierarquia urbana. Daí a proposição teórico-metodológica de analisá-las partir da ideia de “heterarquia urbana”, visando apreender as articulações segundo as quais as cidades são vistas pela diferenciação e importância de cada uma de suas funções e de seus papéis na rede urbana.

A presente dissertação faz parte das pesquisas em desenvolvimento no âmbito do Centro de Estudos e Mapeamento da Exclusão Social para Políticas Públicas (CEMESPP) da Faculdade de Ciências e Tecnologia da UNESP de Presidente Prudente, pesquisas essas dedicadas à análise de processos de exclusão social em áreas não metropolitanas. As leituras realizadas para a elaboração desta dissertação trouxeram à luz a necessidade de avanços metodológicos nesta análise a partir de sua articulação com a concepção e conceituação de políticas públicas. Neste aspecto, o conceito de território tem nos mostrado potencialidades importantes de serem levadas em consideração na focalização e elaboração das políticas públicas, de maneira articulada.

O movimento modifica e transforma o espaço e está diretamente ligado ao deslocamento proporcionado pelos sistemas de movimentos. O deslocamento de pessoas, mercadorias, capital e informação é de extrema importância para a manutenção dos grandes centros. Para que isso seja possível, os sistemas de movimentos estão em constante modernização mediante os investimentos em pesquisas e inovações para o setor, considerado estratégico para as economias. Portanto, o estudo dos transportes é de suma importância para a compreensão dessas transformações aliadas ao modo de produção. O Trem de Alta Velocidade – TAV – é o que entendemos como uma evolução dos transportes devido à exigência de maior rapidez do ciclo de produção e consumo advindos dos avanços tecnológicos. Para se inserir aos moldes dos avanços globais, muitos países têm investido em pesquisas para a introdução desse tipo de transporte.

A dimensão espacial tem ganhado relevância na agenda das discussões sobre as transformações econômicas da produção industrial nos últimos anos. Desconcentração de unidades produtivas e centralização do comando e controle como processos em curso e suas resultantes espaciais exigem abordagens e investigações que partam do concreto em direção à elaboração de interpretações mais compreensivas sobre tais realidades. No bojo de tais processos, um dos mais notáveis é a emergência e consolidação de mudanças estruturais nas relações entre indústria e energia em sua tradução espacial, relações estas que podem ser analisadas sob diferentes pontos de vista. Esta dissertação, além de analisar as questões correlatas à dinâmica industrial, sobretudo no Estado de São Paulo – Brasil, procura enfatizar a importância de voltar os olhares para a elaboração de uma nova Geografia da Energia, uma corrente geográfica que vem sendo pouco abordada desde sua origem e que pode dar suporte a estudos de Geografia Econômica e Industrial. Tendo tais questões em vista, esta dissertação alinha argumentos para tal discussão, que apenas se inicia.

Nas cidades brasileiras, em que o automóvel possui maior prioridade que o transporte público coletivo, problemas relativos à mobilidade dos passageiros são comuns, os quais acarretam em dificuldades no acesso aos destinos desejados. As decisões tomadas no âmbito do planejamento urbano e do planejamento de transportes que são fundamentais para minimizar esses problemas esbarram em diversos interesses existentes nas cidades, impedindo que algumas decisões e ações necessárias para tornar o sistema de transporte público coletivo mais equitativo sejam tomadas. Em Presidente Prudente os problemas relativos ao transporte público coletivo, e que influenciam diretamente na acessibilidade estão atrelados ao estabelecimento do sistema viário, à distribuição dos meios de consumo coletivos, ao planejamento do transporte público coletivo e à localização dos bairros periféricos.

O transporte é condição necessária à circulação do capital, portanto, este também é basilar na produção e reprodução do espaço. A Com base nesta assertiva a pesquisa objetiva realizar uma análise da relação das inversões em capital fixo, particularmente obras de transporte, feitas pelo Governo Federal e a organização do espaço. Neste intento, têm-se como recorte as obras do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC sobre o Estado de São Paulo. O PAC destinou recursos para as infraestruturas em um processo de retomada dos investimentos públicos federais. As novas medidas de flexibilização da política fiscal e a previsão de investimentos públicos para médio e longo prazo estão contribuindo para crescer a demanda efetiva do setor privado. O estado paulista apesar de ser bem integrado pelo sistema rodoviário apresenta sérios gargalos. Na Região Metropolitana de São Paulo - RMSP o problema é o estrangulamento da mobilidade espacial.

Fazer a leitura do território, do ponto de vista do desenvolvimento das atividades econômicas, no período da globalização, é uma tarefa complexa. Novos paradigmas estão postos, novas dinâmicas são sentidas e novas configurações notadas. É preciso identificar os agentes, entender os processos e as relações que influenciam nas decisões, nas normatizações que (re) organizam, reestruturam e, portanto, usam o território. Neste contexto, apresentamos esta pesquisa, que tem como perspectiva a leitura das dinâmicas territoriais pela via da atividade industrial do ramo alimentício de consumo final na cidade de Marília/SP, no período da globalização.

Neste trabalho é proposta a análise das pequenas cidades da região de Governo de Dracena, localizada no oeste do Estado de São Paulo, que surgiram em decorrência do mesmo processo de ocupação. A princípio, as atividades nelas desenvolvidas estavam completamente voltadas para a produção agrícola, porém suas funções foram se alterando, surgindo também uma diferenciação na rede urbana regional. O objetivo central da pesquisa é compreender os processos e elementos responsáveis pela diferenciação entre as cidades, que interferem na sua inserção na rede urbana e conseqüentemente no processo de hierarquização. A região é composta por 10 municípios com populações que variam de 2.104 habitantes a 43.244 habitantes, em que há uma nítida seletividade na localização de equipamentos urbanos e das atividades econômicas, havendo a valorização do espaço em determinadas cidades em detrimento de outras. A cidade de Dracena passou a apresentar maior dinamicidade e centralidade em relação às demais ao incorporar diferentes papéis. Hoje ela possui maior capacidade de oferecer serviços na área da saúde, educação, com um comércio mais diversificado e apresenta o desenvolvimento de certas atividades industriais, capaz de articulá-la com outros centros urbanos fora da sua região de influência, estas atividades culminaram em uma maior capacidade de atrair população. Observou-se que enquanto as atividades comerciais, a prestação de serviços, sobretudo quando nos referimos àqueles relacionados às necessidades mais básicas da população local, são responsáveis por uma circulação mais intensa de pessoas entre as cidades da região e produzem relações muito mais hierarquizadas.

Na segunda metade do século XX ocorreram transformações na organização produtiva e nas diferenciações espaciais. Os processos da reestruturação produtiva, a desconcentração industrial de São Paulo, as melhorias das infra-estruturas de transportes e de comunicações no interior favoreceram a formação de eixos de desenvolvimento econômico. Nos eixos há significativa atividade industrial, comercial e de serviços, principalmente nos municípios de porte médio. Assim, é possível compreender que há, com a relação desses processos, o aprofundamento das desigualdades espaciais e territoriais que são, de certa forma, fomentadas pelo poder público, uma vez que com a globalização econômica e as idéias neoliberais o Estado se torna submisso aos interesses dos agentes produtivos que atuam ou pretendem atuar no território. Como resultado dessas relações econômicas e políticas, o Estado busca sempre adequar o território e os sistemas de normas para o pleno funcionamento das atividades produtivas em detrimento dos interesses da população menos favorecida economicamente. Em suma, num sistema econômico-produtivo em que o Estado depende de recursos cuja fonte principal são impostos e outras receitas oriundas das atividades produtivas, principalmente das grandes corporações nacionais e multinacionais (que com a abertura econômica ocorrida na década de 1990 aumentaram sua participação na economia brasileira) o Estado tem diminuída sua autonomia de decisão.