Processos de urbanização

Resumo: Estuda-se a relação entre os processos de urbanização e de desenvolvimento econômico da cidade de São Paulo, com ênfase na industrialização e na formação de um mercado de trabalho industrial. Abordando tais temas em perspectiva histórica, procura-se resgatar suas particularidades e sua influência recíproca. Entende-se, assim, como a conformação urbana tem sido determinada pelas necessidades cambiantes do processo de acumulação capitalista, e aponta-se a sua influência para a adoção de determinadas modalidades de construção do espaço urbano que foram fundamentais na estruturação da metrópole do subdesenvolvimento industrializado. Assim, a partir da fase substitutiva de importações, a cidade que emerge desse momento de mudança estrutural e uma cidade dividida, com intensa segregação socioespacial, cujas características se adequam às especificidades/requerimentos do novo sistema produtivo. O inchaço urbano decorrente dessa etapa desenvolvimentista, assim, guarda correspondência com a necessidade de um vasto exército industrial reserva e com estoque populacional suficiente para prover um sistema produtivo caracterizado por precárias regras de uso e remuneração da mão-de-obra (vide a alta rotatividade na indústria). No entanto, com a perda de importância relativa da indústria da Capital, tal papel se modifica, devido a uma diminuição progressiva do seu mercado de trabalho industrial em termos absolutos. Essa tendência, contudo, afeta diferentemente tanto os diversos segmentos industriais como as diferentes regiões da cidade, inserindo-se em um processo mais amplo que aponta, inclusive, para questões como o desemprego estrutural e a ampliação da exclusão social. Assim, a partir de dados produzidos pelo Senai-SP, reprocessados para permitir a comparação do mercado de trabalho industrial em 1989/91 e 1993/94, são apresentadas e analisadas 20 tabelas que espelham as transformações recentes desse mercado de trabalho, enfocado, sobretudo, na dimensão espacial. Problematiza-se, portanto, sobre o papel da indústria no desenvolvimento urbano de São Paulo, no contexto da dinamização da vida nas diversas regiões da cidade, com a manutenção/ampliação da capacidade desse setor econômico de criar empregos.

O trabalho trata das relações existentes entre os fenômenos da industrialização e da urbanização. Nelas encontram-se articuladas três níveis de atuação: a organização da produção vista em seu rigor tecnológico e de máxima rentabilidade; as resultantes urbanas, traduzidas por um espaço contraditório que contém as forças produtoras e reprodutoras do trabalho industrial; atuação do Estado, no cumprimento de suas funções básicas, acumulação e legitimação das forças socias em questão. Foi escolhido como estudo de caso a implantação da COSIPA, Companhia Siderúrgica Paulista, e seus desdobramentos, e como espaço privilegiado de análise, Cubatão e a baixada Santista.