Favela Bairro – o Desafio da Integração de Espaços Segregados na Metrópole Carioca

As intervenções públicas nas favelas não se constituem em algo recente na história da metrópole carioca. Marcadas por um caráter assistencialista, buscavam implementar algumas melhorias atreladas à infra-estrutura urbana, contudo, as intervenções nestes espaços segregados, durante muito tempo, tiveram a conotação negativa de que a remoção era a melhor solução para estes espaços informais da cidade. Estas idéias de remoção que por muito tempo foram incorporadas pelo poder público começaram a perder importância, e com isso as políticas que se sucederam partiram para a realização de projetos urbanísticos, principalmente voltados para a geração de infra-estrutura urbana para as favelas. Estes novos modelos, contudo, ficaram caracterizados por medidas pontuais e que por um longo período, ficaram restritas a algumas favelas da urbe carioca. Contudo com a aprovação do Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro, uma nova perspectiva tinha início em termos de política habitacional para as camadas mais carentes da população carioca. É no bojo dessas mudanças, que foi instituído o Programa Favela-Bairro, que se diferenciava das iniciativas anteriores no tocante à forma como fora concebido. Há um planejamento na intervenção em fases distintas, onde ficam evidenciados os critérios estabelecidos na pré-seleção das comunidades, que seriam incluídas no programa. O objetivo principal do programa Favela-Bairro é melhorar as condições de vida, sociais e ambientais, da população de baixa renda do Município do Rio de Janeiro. Este programa representa para a administração municipal o repositório da idéia de integração social entre favelas e a metrópole carioca, através da noção de que melhorias urbanas e os benefícios sociais introduzidos permitem ler a favela como bairro, ou mesmo integrada ao mesmo. Neste contexto, pretende-se discutir a qualificação da idéia de integração social proposta pelo Programa Favela-Bairro, demonstrando através da análise das transformações implementadas em duas comunidades abarcadas pela primeira fase do Programa Favela-Bairro, até que ponto as comunidades do Parque Royal e da Quinta do Caju, tiveram mudanças significativas nas suas realidades sociais, e se realmente foram integradas aos seus respectivos bairros.