O programa de aceleração do crescimento (PAC) no Complexo do Alemão: um campo de disputas

Nesta dissertação analiso o Programa de Aceleração do Crescimento denominado "PAC das Favelas" (ou "PAC das comunidades"), a partir de um caso empírico, ou seja, da sua execução no Complexo do Alemão, no Rio de Janeiro. Compreendo que diversas obras estruturantes do espaço urbano estão sendo executadas no Complexo do Alemão com recursos do PAC, verificando-se assim as ações de ao menos três atores sociais no contexto analisado: Estado, Associações de Moradores e ONG's locais. Cada um destes "sujeitos coletivos" se utiliza de discursos, estratégias e concepções políticas particulares associadas e construídas em torno do "PAC das favelas". Nesta medida, procurei analisar comparativamente como estes discursos são construídos e quais as estratégias utilizadas, percebendo os pontos convergentes ou divergentes, no processo de negociação constante. Além disso, procurei verificar se há possibilidade de compatibilização entre o sentido dado a Biopolítica e a participação popular, neste contexto específico e, se o desenho institucional do PAC se aproxima ou não dos ideais participativos expressos no Estatuto das Cidades. O material empírico analisado foi obtido através do privilegiamento do método qualitativo, a partir da observação de reuniões do Comitê Social do PAC e do Comitê de Desenvolvimento Local do Complexo do Alemão, bem como através de entrevistas com integrantes de Associações de Moradores, ONG's locais e de agências estatais diretamente envolvidas no programa. No entanto, sempre que disponíveis utilizamos também fontes secundárias, particularmente, documentos que expressavam a posição dos diferentes atores envolvidos.