A Predação do Social

Enfatiza, dentro do sistema político brasileiro e no âmbito de alguns de seus subsistemas decisórios, aquilo que se poderia denominar de outcomes e outputs das decisões políticas. Trata-se de enfocar conseqüências de decisões sobre políticas, no caso, a política social brasileira e, particularmente, a política governamental no setor sanitário na primeira metade dos anos 90. Analisa desse modo mais os efeitos das decisões sobre gastos governamentais naquela área, embora pressuponha ser possível identificar uma relação explicativa e de causalidade determinada. Procura explciar o porquê do processo político brasileiro caracterizar-se como altamente predatório, dilapidador e ineficiente com relação aos gastos públicos, em geral, e em particular, em relação aos seus gastos na produção de políticas sociais. Formula hipóteses dos prováveis vínculos entre o grau de dilapidação e predação das rendas públicas ou governamentais, sobretudo na produção das políticas sociais brasileiras, e um certo meio institucional - um determinado formato - que o produz. Acredita-se que, para além de determinismos morais, as sociedades chamadas poliárquicas possuem mecanismos mais eficazes para minimizar a magnitude e a freqüência da predação nas despesas públicas, embora não as elimine. Descarta-se veementemente a hipótese de uma inviabilidade crônica da sociedade brasileira em operar ou dispor de tais mecanismos.